母婴食品安全等被人大代表提上议题

在今年的全国“两会”上，全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东提交多份提案，内容涉及电子发票、母婴食品安全、信息安全等多个公众普遍关心的议题。

赋予电子发票同等法律效力

电子发票则具备低能效、易保存、易辨别真伪等特点，在国外已有广泛应用。近年来，我国电子商务高速发展，其非实体、交易过程电子化的特点为电子发票的推广使用创造了条件，也为实体零售企业应用电子发票起到示范作用。

张近东建议，“加快法律法规对电子发票的法律效力进行界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国范围内形成统一的标准，以便更好地推动电子发票的尽快普及。 ”

对整个社会而言，传统纸质发票的生产需要消耗大量的木材、水资源，且纸质发票打印要用特定的防伪油墨和印纸，纳税人还需到国税局领购发票，涵盖在一张发票上的材料和时间成本都非常高。据统计，一个年销售百亿的网购企业，每年纸质发票的印刷打印费超过500万元。

因此，尽快建立统一的电子发票标准，赋予电子同纸质发票同等的法律效力，推动电子发票的全面普及，无疑是保护消费者合法权益，节约社会和环境成本的最优选择。

母婴食品安全，渠道商先行赔付

食品安全问题已成为各级政府和社会关注的热点，而母婴食品安全则是重中之重。张近东认为，“食品安全不仅要生产环节把好关，还要在流通领域建立起全流程追溯机制，从而保护千万母婴的健康。 ”

张近东委员表示，一方面，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能置身事外；另一方面，经销商要承担先行赔付的责任，及时保障消费者权益，然后再向生产者或服务者追溯；同时，还要建立严格的母婴食品市场准入机制，对于食品安全问题要零容忍，一经发现严格取缔经营资质。确保消费者能够买到安全的母婴产品，促进整个母婴行业健康稳定快速发展。

张近东委员说，相较于成人，食品安全对婴幼儿身体机能损伤更大，而孩子的健康关系到每个家庭的幸福，更关乎民族的未来。从母婴食品安全入手，建立起从生产到流通的全流程追溯机制已是势在必行。

将保护个人隐私纳入法制轨道

信息领域安全也是全国两会代表热议的话题。张近东认为，随着互联网与移动互联网的迅速发展，个人信息日趋呈现出网络化与公开化的特点，但保护机制的短缺，使得恶意获取、非法倒卖、失职外泄个人信息的事件频频发生，直接威胁到了公民经济安全与人身安全。

据中国互联网络信息中心近日发布的《2013年中国网民信息安全状况研究报告》，74.1%的网民在过去半年时间内遇到过信息安全问题，总人数达 4.38亿，全国因信息安全事件而造成的个人经济损失达到了196.3亿元。

张近东委员建议，首先是“做好"顶层设计"，制定统一的《互联网个人信息保护法》”，用以明确信息保护范围与内容，提高违法违规成本；其次是“明确责任主体，完善自律机制”，从职责权限、审核监察层面严格要求涉事企事业单位与个人；第三是“建立统一的执法机制，确保法律贯彻执行”，以独立、专业的个人信息安全保护部门推动个人信息保护长期化、日常化的实现。

张近东委员的提案，还涉及了零售服务O2O转型，传统产业的互联网化等多个热议话题。