北京昌平出台民宅禁设幼儿园新规定

2月28日，回龙观社区，业主自发成立的幼儿园第一天开班。本报资料图片 杨杰 摄

本报讯 今年开学，昌平小规模办园的办法正式出台并实施。与北京市举办小规模幼儿园暂行规定相比，昌平的地方规定更加严格。

这份细则中规定，幼儿园不应设在居民住宅，而这一点是在北京市的暂行规定中未提及的。这意味着在昌平较为普遍的、设在住宅中的“家庭园”，在小规模办园申请中将不能被批准。

幼儿园不应设在高层建筑内

小规模幼儿园是指办园规模较小、相关设施条件达不到《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》的基本标准、办园规模在4个班及以下、收托幼儿40名至100名左右的幼儿园。

8月底，《昌平区举办民办幼儿园实施办法》出台，其中加入了4月初北京市有关小规模办园暂行规定的内容，同时结合昌平本地特点进行了细化。

在办园地点方面，北京市暂行规定要求，幼儿园不应设在地下、半地下建筑物内。在昌平区的实施办法中，除了重申幼儿园不应设在地下、半地下建筑物内，还增加了“幼儿园不应设在居民住宅”的规定。

另外，北京市暂行规定中要求，幼儿园不应设置在高层建筑内，如必须设置在高层建筑内，应设于建筑物的首层或二、三层，并应设置不少于两个单独的安全出入口，疏散通道耐火等级不应低于二级。昌平区则直接规定，幼儿园不应设置在高层建筑内。

在涉及幼儿膳食的内容中，昌平区的实施办法针对没有食堂的小规模幼儿园做出规定，要求不设置食堂的小规模幼儿园，可委托具有向中小学配餐资质的配餐单位为幼儿园供餐，并与配餐公司签订协议，协议中应明确幼儿园营养配餐要求。

3个月内需做出审批决定

记者从昌平多所自助幼儿园了解到，目前部分自助幼儿园已开始着手准备申报材料。部分自助幼儿园负责人表示，此前自己的办园水平也基本符合小规模办园条件，应该会较快进入申报程序。

根据昌平教委的规定，教委将在正式受理之日起3个月内组织民办幼儿园审批评估小组进行实地审查，达到该《办法》及相关法律法规要求的，以书面形式做出是否批准的决定。

■ 个案

培训机构仓促上马 招生遇瓶颈

回龙观和天通苑公立园不足，多所民办幼儿培训机构承担起幼儿园责任

培训机构仓促上马 招生遇瓶颈

昌平回龙观和天通苑两大地区，是学前需求极其旺盛的两个地区。但多年来，这两块区域的公立园配备远远无法满足当地居民需求，因而各种民办幼儿培训机构承担了幼儿园的责任，提供幼儿托管、学前教育等类似幼儿园的服务，却不是正式审批的幼儿园。

预计招15名幼儿，实际不足1/5

登录回龙观幼教网，各种冠以“幼儿成长俱乐部”、“艺术培训中心”等名号的学前教育培训机构比比皆是，超过百家。一家青少年艺术培训机构的教师称，从5月开始，培训机构在原有的艺术培训基础上专门辟出一个区域，准备办“幼儿园”。

“这个区域的装修当初是按照北京市小规模办园的要求装修的，有100多平方米。”该教师称，当初设想招30人，但后来改成了15人。面对目前不足计划1/5的招生数量，这名教师并不灰心，她说周围几所办得不错的幼儿园最初招生时都只有七八人。

有知情人士透露，这所培训机构就属于当年得知北京市小规模办园政策后仓促上马的。尽管在硬件上考虑到了市教委的要求，但由于此前没有托儿经验，在家长中没有形成影响，招生方面遭遇了巨大瓶颈，至今只能艰难维持。

“只要有需求，家庭园就能活下去”

相对这个培训机构而言，一些具有多年经验和口碑较好的儿童培训机构，对于申报小规模办园则更为乐观。

一名在回龙观地区有多年幼儿托管经验的培训机构负责人称，目前他正在准备申办，“对我这个园而言，如果能申报上小规模办园，就相当于有了个‘名分’，以后再做事就名正言顺了。”这所培训机构目前已发展为有近80个幼儿的托儿机构，在回龙观也小有名气。

对于此次昌平区不允许居住区内的家庭园申报小规模办园，该培训机构负责人表示，他在政策出台前已有耳闻，这次昌平的政策比北京市的政策更严格， “昌平的家庭园比较多，此前有关的扰民问题也比较多。”不过他认为，家庭园不能申请小规模幼儿园，对家庭园自己的发展影响不大。

“毕竟他们以家庭园的身份已经存活了这么久，它的生存主要还是源于家长的需求。”他表示，只要仍然有家长需要将孩子放在家庭园里托管，家庭园就能存活下去，不会因为不能申报为小规模办园而消失。”在他看来，并不是所有举办幼儿培训机构的人都渴望获得小规模办园资质这个名分。

■ 其他区县

大兴 在园儿童每半年体检一次

目前，大兴区也出台了小规模办园实施细则。大兴区教委学前教育科工作人员表示，该区细则出台后已经有不少人前去申请。截至目前，几家符合条件的已被审核批准开办。

大兴区实施“暂行规定”时，在小规模办园条件上增加了一条规定，“符合国家规范，有完整的或完善的建设审批手续的、2001年(不含)以后建设的，原则上可以不用检测(抗震加固)。”

在幼儿园人员要求上，大兴区特别要求，幼儿园应明确专人负责安全保卫工作并持有公安机关颁发的专业保卫干部资格证书；应当建立各项安全档案。

在卫生保健上，大兴区除了按照北京市的规定，要求幼儿入园前必须到指定的医疗卫生机构进行健康检查，并持《儿童入园(所)健康检查表》、《北京市儿童保健记录》和《预防接种证》方可办理入托幼园所手续外，还要求“在园儿童每半年进行一次儿童健康体检，科学评价幼儿生长发育情况，对体检异常儿童进行规范管理。”

■ 背景

合法园十余年减少千余所

近年来，相对于迅猛增长的新生儿，北京合法幼儿园的数量却在快速下降。去年市政协的一份“关于完善北京市学前教育体制的调研”显示，1996年北京有3056所合法幼儿园，而目前合法幼儿园仅1250余所，还有1290余所未登记注册的自办园。

去年，市教委表示，今后5年将投入50亿元新建300所幼儿园、改扩建300所幼儿园等。业内人士分析，解决迫在眉睫的入园需求，改扩建幼儿园见效较快，但提供的学位数量有限；新建幼儿园涉及多个部门的协调，建设周期长。

自办园“转正”成了解决入园难的途径之一。今年4月，市教委主任姜沛民表示，从今年开始将推行一项新的“小规模办园”政策。过去要求申办幼儿园至少规模要达到6个班以上，按照新政策，孩子数量达40个人以上就可申办。4月9日，市教委公布了北京举办小规模幼儿园暂行规定。

5月1日起小规模办园正式实施，申请人应向所在区县教委社会力量办学科提出申请，并由相应学前教育科配合审查，市教委将对各区县教委相关工作进行指导。

本版采写 本报记者 王佳琳 杜丁