俄罗斯50万儿童上不了幼儿园

12月3日讯据《欧洲时报》报道，「俄罗斯叶卡捷琳堡市，两岁的阿尼亚在外婆的带领下，来到白雪皑皑的户外玩耍，她玩着玩着就发现，在一个有铁栏 杆围着的院子里，一群和自己年龄差不多大的孩子在一起欢笑打闹。阿尼亚好奇地走到院子旁，戴着厚厚手套的小手抓着栏杆，瞪着大眼睛，羡慕地向里面张望。」 电视节目的画外音接着说：「对于阿尼亚而言，栏杆的另一侧是个童话世界，这个世界叫幼儿园。只是她不知道，为什么自己不能进入这个就在眼前的童话世界。我 们如何向她解释呢？她在这个区等待上幼儿园的孩子中排在第1811位，她只是近50万名等待入园的俄罗斯孩子之一。但幼儿园里却没有了地方……」

援引《中国青年报》报道，上面这些画面，是俄罗斯电视台「第一频道」11月25日晚在一档名为「周日时间」的新闻调查节目中播出的一个小片断。

电视画面切换到莫斯科市一幢高档写字楼内，三四个儿童正在一个设备还不错的房间里做游戏。画外音说：「这并不是幼儿园，而是莫斯科一家IT公司 内部专设的‘儿童游乐室’。这些被称为‘商务孩子’的儿童每天和父母一起来公司上班，父母在公司里忙碌，孩子们就在楼下的房间里等待父母下班……」

俄罗斯电视台「第一频道」的这期新闻调查节目，提出了正在困扰俄罗斯年轻家长的一个老大难问题——适龄儿童「上幼儿园难」。节目中所说的近50万名适龄儿童「无幼儿园可上」，也绝非夸大其词，这是俄罗斯教育与科技部长亲口说出的官方统计数据。

一个入园指标价值数万卢布

11月21日，梅德韦杰夫亲自主持会议，讨论如何解决「幼儿园荒」问题。梅德韦杰夫强调，截至2012年9月1日，俄罗斯共有500万名应该上 幼儿园的适龄儿童，但有90%的联邦主体依然存在着幼儿园紧缺的问题。他要求俄政府各部门和地方在2016年前彻底解决儿童「入园难」问题。

在这次会议上，俄教育与科技部部长利瓦诺夫给出的统计数据更为精准。他说：「截至2012年11月1日，俄罗斯全国有41.8万名3-7岁的适 龄儿童无幼儿园可上。在俄中小城市和农村地区，儿童无幼儿园可上的问题更为突出。」据俄教育与科技部统计，到目前为止，俄罗斯境内81个联邦主体中，只有 8个联邦主体的政府妥善解决了适龄儿童的「入园难」问题，剩下的72个联邦主体都不同程度存在着「幼儿园短缺问题」。

在俄罗斯某些网站，上合法幼儿园的名额已成为「紧俏商品」。比如在鄂木斯克市和库班市，一个入园指标价值3万卢布，而在别尔哥罗德州，一个指标 高达4万卢布。在一些小城市，根据幼儿园的位置不同，入园指标的价位也不同，城里的幼儿园指标要6万卢布(约合1494欧元)甚至更高，而市郊的幼儿园指 标只要1万-1.5万卢布(约合249-398欧元)。如果家长不舍得花钱去买这个指标，自己的孩子就只能耐心等待着「排队」的结果。但这种等待是根本不 现实的，本文开头所提到的阿尼亚的妈妈就说：「如果按目前这个速度排队，等到阿尼亚能进幼儿园时，她已经到了上小学五年级的年龄了。」

普京曾为解决「入园难」设期限

一边是苦口婆心号召青年夫妇多生孩子，而另一边是近50万名适龄儿童「无处安放童年」。鲜明的对比，从某个侧面暴露了俄罗斯政府在这个问题上面 临的尴尬和无奈。正如俄负责教育工作的副总理戈洛杰茨在11月21日的会议上所说的那样：「出生率增长是件好事儿，但我们要让孩子们接受良好的培养和教 育，这个更重要。」

今年2月13日，当时还是俄罗斯总统候选人的普京，亲自在《共青团真理报》上发表了题为《构建公正——俄罗斯的社会政策》一文，阐述其总统竞选 的社会纲领。在这份竞选纲领中，普京专门谈到俄罗斯适龄儿童上幼儿园难的问题。普京认为：「俄罗斯的教育应该适应新时代的挑战。俄罗斯的普及教育取得了很 大成就，但目前仍面临教育质量方面的严重问题。」普京表示：「在教育存在的一系列问题中，未来4年首先要解决的就是入园难的问题。」普京承认，尽管俄罗斯 出生率相对较低，但学前教育仍存在形式单一、拨款不足和名额紧张等问题。

俄教育与科技部长利瓦诺夫称，民间资金对解决此问题的支持率仅为5%，要解决这一问题，还是要靠政府直接支持和国家拨款。此外，一些地方政府对民办幼儿园采取不管不问不支持的态度，也大大降低了民间资本办幼儿园的积极性。

「入园难」不仅仅是硬件问题

在11月21日的会议上，梅德韦杰夫要求，俄政府必须在2016年前彻底消除「上幼儿园排队」的现象。为了实现这一目标，俄中央和各地方政府已 做了大量细致的工作，并为此专门制定「学前教育发展特别计划」。在这一计划的指导下，俄中央政府2012年和2013年财政年度，每年都向各地方拨款80 亿卢布。目前，已有41个联邦主体收到这笔专项拨款。

在这次会议上，梅德韦杰夫承认，光靠中央政府的财政拨款是无法彻底解决问题，因为据估算，要想彻底解决俄罗斯幼儿园短缺问题，共需要3000亿 卢布的资金支持。因此，他要求已获得拨款的联邦主体必须要「专款专用」，同时，还命令负责教育工作的副总理戈洛杰茨和财政部长一起，为解决此问题寻找新的 资金支持。

其实，俄罗斯「入园难」问题不仅仅是「硬件问题」，还包括「软件问题」。俄媒体称，即便一些民间资本可以建几家幼儿园，但这根本无法改变幼儿园 教师地位低的现实问题。俄副总理戈洛杰茨承认：「只有真正提高幼师的工资，才能吸引优秀的老师到幼儿园工作。而现在，各地方幼儿园教师的工资标准，只有各 地平均工资的一半左右。」